廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)教職工申訴處理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為落實(shí)依法治校工作，維護(hù)教職工的合法權(quán)益和學(xué)校正常工作秩序，促進(jìn)和諧校園建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和《廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)章程》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)“教職工”，是指從事教學(xué)與科研工作的教師和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤技能人員。

本辦法所指的申訴人為符合前款規(guī)定的學(xué)校教職工，被申訴人為作出決定的學(xué)校、相關(guān)職能部門(mén)或其他二級(jí)單位。

第三條  教職工提出申訴，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。學(xué)校處理教職工申訴應(yīng)堅(jiān)持合法、公正、公平、及時(shí)的原則。

第四條  申訴處理結(jié)果作出后，申訴人就同一事項(xiàng)不能再次提出申訴。

第二章  受理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條  學(xué)校設(shè)立教職工申訴處理與調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申訴委員會(huì)”），負(fù)責(zé)對(duì)教職工爭(zhēng)議的申訴事項(xiàng)進(jìn)行處理。申訴委員會(huì)以會(huì)議的方式開(kāi)展申訴處理工作。

第六條  申訴委員會(huì)由校工會(huì)主席、常務(wù)副主席、法律委員、調(diào)解委員，監(jiān)察處、法制辦公室、人力資源處、教務(wù)處等部門(mén)負(fù)責(zé)人和教職工代表等15人組成。

申訴委員會(huì)主任由校工會(huì)主席兼任，副主任由校工會(huì)常務(wù)副主席和監(jiān)察處處長(zhǎng)兼任，教職工代表由各分工會(huì)推薦，經(jīng)教代會(huì)聯(lián)席會(huì)議提出建議名單，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議確定。

申訴委員會(huì)委員每屆任期4年，可連任，但連任的委員不得超過(guò)原委員人數(shù)的二分之一。

申訴委員會(huì)委員出現(xiàn)空缺時(shí)，由教代會(huì)聯(lián)席會(huì)議提出建議名單報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議確定。

第七條  申訴委員會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，秘書(shū)處設(shè)在校工會(huì)。秘書(shū)處履行下列職責(zé)：

（一）審查、受理教職工申訴申請(qǐng)；

（二）組織安排處理申訴的具體事宜；

（三）送達(dá)有關(guān)申訴文書(shū)；

（四）管理申訴檔案材料；

（五）應(yīng)由秘書(shū)處行使的其他職責(zé)。

第三章  申訴和受理

第八條  教職工可以提起申訴的情形：

（一）教職工不服學(xué)校、相關(guān)職能部門(mén)或其他二級(jí)單位在職務(wù)職稱(chēng)評(píng)聘、年度考核、崗位職責(zé)、待遇及獎(jiǎng)懲等職責(zé)權(quán)利方面對(duì)本人作出的決定；

（二）申訴委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他申訴事項(xiàng)。

第九條  教職工應(yīng)在學(xué)校、相關(guān)職能部門(mén)或其他二級(jí)單位處理文件送達(dá)之日起30個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向申訴委員會(huì)秘書(shū)處提出申訴申請(qǐng)；因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十條  申訴人應(yīng)當(dāng)向秘書(shū)處提交書(shū)面的申訴書(shū)一式叁份，同時(shí)附上原處理文件及復(fù)印件，申訴書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申訴人的基本情況，包括姓名、身份證號(hào)、性別、年齡、政治面貌、職業(yè)、職務(wù)或職稱(chēng)、所在單位、住所和聯(lián)系方式等；

（二）被申訴人名稱(chēng)；

（三）申訴請(qǐng)求事項(xiàng)及事實(shí)、理由；

（四）申訴證據(jù)和證據(jù)來(lái)源；

（五）秘書(shū)處認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

教職工已提起行政復(fù)議或者訴訟，并已獲受理的，應(yīng)當(dāng)?shù)却姓C(jī)關(guān)復(fù)議決定或者人民法院的裁判，不得向申訴委員會(huì)提出申訴。

第十一條  秘書(shū)處在收到申訴書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并以書(shū)面方式通知申訴人，同時(shí)將申訴書(shū)副本送達(dá)被申訴人。認(rèn)為申訴申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申訴人不予受理，并告知理由。申訴人對(duì)于不予受理的決定不服的，可向上級(jí)申訴機(jī)構(gòu)提出申訴。

第十二條  被申訴人應(yīng)當(dāng)自收到申訴書(shū)副本之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向秘書(shū)處提交書(shū)面答辯書(shū)、對(duì)申訴人作出決定的事實(shí)證據(jù)、法律依據(jù)及其他過(guò)程性材料。被申訴人沒(méi)有提交書(shū)面答辯書(shū)的，不影響處理程序的進(jìn)行。

第四章　申訴處理

第十三條  申訴委員會(huì)決定受理后，召開(kāi)申訴委員會(huì)會(huì)議并作出處理決定。申訴的處理期限原則上30個(gè)工作日內(nèi)，特殊情況經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

第十四條  申訴人自提出申訴申請(qǐng)之日起，至申訴委員會(huì)作出決定之前，申訴人可以書(shū)面申請(qǐng)撤回申訴。申訴人撤回申訴，其申訴處理終止。

第十五條  申訴委員會(huì)實(shí)行回避制度。申訴委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案申訴事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的。

申訴委員會(huì)委員的回避，由申訴委員會(huì)主任決定；申訴委員會(huì)主任或副主任的回避，由校長(zhǎng)決定。

第十六條  申訴期間原處理決定不停止執(zhí)行，但申訴委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行，并向校長(zhǎng)辦公會(huì)議提出建議，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議同意停止執(zhí)行的除外。

第十七條  申訴人和被申訴人應(yīng)按秘書(shū)處的通知，按時(shí)出席申訴委員會(huì)會(huì)議。

申訴人無(wú)正當(dāng)理由不出席申訴委員會(huì)會(huì)議或未經(jīng)同意中途退席的，視為放棄申訴。

被申訴人無(wú)正當(dāng)理由不出席申訴委員會(huì)會(huì)議的，視為放棄答辯，但不影響申訴委員會(huì)的處理。

第十八條  教職工申訴處理過(guò)程以不公開(kāi)為原則，但申訴人申請(qǐng)并經(jīng)申訴委員會(huì)同意，可以公開(kāi)。

第十九條  申訴委員會(huì)會(huì)議由主任召集主持，并應(yīng)有三分之二以上委員出席方可召開(kāi)。

申訴人和被申訴人應(yīng)按照申訴委員會(huì)的安排，分別到場(chǎng)陳述申請(qǐng)的請(qǐng)求、事實(shí)、理由和答辯意見(jiàn)。

第二十條  申訴人和被申訴人有權(quán)向申訴委員會(huì)提交證據(jù)，并對(duì)所提交的證據(jù)進(jìn)行說(shuō)明。有權(quán)申請(qǐng)證人到場(chǎng)陳述證言。

提交的證據(jù)和證人的陳述應(yīng)實(shí)事求是，不得提交偽證或作偽證。

第二十一條  申訴委員會(huì)認(rèn)為申訴處理需要舉行聽(tīng)證調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)告知申訴人、被申訴人參加聽(tīng)證。當(dāng)事人也可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證。除涉及國(guó)家秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行。

聽(tīng)證按照申訴人說(shuō)明申訴請(qǐng)求、被申訴人答辯、申訴人和被申訴人相互質(zhì)證、辯論的程序進(jìn)行。

聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證辯論結(jié)束后，申訴人、被申訴人和參加聽(tīng)證的申訴委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上簽字。

聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法第十三條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十二條 申訴委員會(huì)可以根據(jù)申訴處理事項(xiàng)的具體情況，決定是否由申訴人和被申訴人對(duì)于對(duì)方提交的證據(jù)和證人證言進(jìn)行質(zhì)證。

第二十三條 申訴委員會(huì)可以就申訴處理事項(xiàng)有關(guān)事實(shí)向申訴人和被申訴人進(jìn)行提問(wèn)，申訴人和被申訴人應(yīng)如實(shí)回答 。

第二十四條 申訴委員會(huì)有權(quán)向有關(guān)部門(mén)查閱與申訴處理事項(xiàng)有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料，并有權(quán)向知情人調(diào)查。有關(guān)部門(mén)和個(gè)人應(yīng)予配合，并如實(shí)提供相關(guān)材料。

申訴委員會(huì)對(duì)申訴處理中涉及的有關(guān)內(nèi)容和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

第二十五條  申訴委員會(huì)對(duì)申訴處理事項(xiàng)，根據(jù)申訴人與被申訴人的陳述，并結(jié)合有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行討論。

第二十六條  申訴委員會(huì)應(yīng)將申訴人與被申訴人在申訴委員會(huì)會(huì)議上的陳述、發(fā)表的質(zhì)證意見(jiàn)和申訴委員會(huì)的討論意見(jiàn)分別作成筆錄。

第五章  申訴處理決定

第二十七條  申訴委員會(huì)會(huì)議采用少數(shù)服從多數(shù)原則，以無(wú)記名投票表決的方式作出決定，同意票數(shù)超過(guò)實(shí)到人數(shù)半數(shù)以上方為有效。

第二十八條  申訴委員會(huì)可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行表決，也可以在會(huì)議結(jié)束后進(jìn)行表決。如果決定是在會(huì)議結(jié)束后作出的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行表決。

第二十九條  申訴委員會(huì)根據(jù)最后認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，分別作出維持原決定，或者建議被申訴人重新作出處理決定。

申訴委員會(huì)建議改變?cè)幚頉Q定的，新的處理決定不得給予申訴人以相對(duì)于原處理決定更為不利的后果。

第三十條  申訴委員會(huì)對(duì)申訴處理事項(xiàng)作出的決定采用決定書(shū)形式，決定書(shū)加蓋學(xué)校申訴委員會(huì)印章。

第三十一條  申訴委員會(huì)的處理決定書(shū)由秘書(shū)處送達(dá)申訴人和被申訴人。

申訴處理決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力。申訴人不得就同一事項(xiàng)再次提出申訴。申訴人和被申訴人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行決定書(shū)。

第三十二條  申訴委員會(huì)受理申訴后到作出決定前，根據(jù)當(dāng)事人雙方自愿原則可以主持調(diào)解。經(jīng)調(diào)解自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)申訴人和被申訴人在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字蓋章后立即生效，雙方當(dāng)事人不得就已生效的調(diào)解再次向申訴委員會(huì)提出申訴。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出處理決定。

第三十三條 申訴人不服申訴委員會(huì)做出的申訴處理決定，或不服學(xué)校重新作出處理決定的，可以自處理決定書(shū)送達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)申訴機(jī)構(gòu)提出申訴。

第六章　附  則

第三十四條  上述期限，如遇學(xué)校寒暑假則自動(dòng)順延。

第三十五條  本辦法自公布之日起實(shí)施。

第三十六條  本辦法由法制辦公室會(huì)同校工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。